Кремль официально не поддерживает инициативу обязаловки в прививочной кампании. Однако за это высказываются чиновники и эксперты. Введение обязательной вакцинации от COVID-19 не нарушит конституционные права россиян – таково мнение председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрея Клишаса. Сенатор поддерживает высказанную ранее позицию директора Центра Гамалеи Александра Гинцбурга. Если инициативу официально предлагает Клишас, то есть вероятность, что она пойдет дальше. Стоит вспомнить законопроект о региональной власти, который сейчас активно обсуждают. Клишас является одним из авторов законопроекта об иноагентах. Он также одним из первых продвигал поправки к Конституции. В Госдуме пока единого мнения по вопросу обязательной вакцинации нет. Депутаты несколько раз отвергали эту идею и подчеркивали, что прививаться граждане должны добровольно. Однако в парламенте есть и другая точка зрения.
Санкт-Петербург локально ввел у себя обязательную вакцинацию от COVID-19 не только жителей старше 60 лет, но и людей с хроническими заболеваниями. Ранее в 92 городах и регионах России уже была введена обязательная вакцинация тех или иных категорий граждан и служащих. Для тотальной вакцинации общество слишком сильно разделилось на так называемых «ваксеров» и «антиваксеров». Дело не в неприятии вакцины как таковой, а в недоверии государственной машине и чиновникам. Чиновники, представительные органы должны как раз на себя брать всю основную тяжесть всех коммуникаций, но им россияне не доверяют. Волевыми методами сейчас ничего не добиться. Единственное к чему это может привести – к серьезному социальному взрыву.
Треть людей в стране якобы уже вакцинировалась. Еще около 20% намереваются это сделать. Но характер вакцинации начинает от добровольного переходить к принудительному. При этом, согласно исследованию ВЦИОМ, 77% жителей России считают, что делать или не делать прививку – это личное дело и право каждого. Очень странно, что до сих пор перед вакцинацией людей заставляют подписывать отказ от претензий. Это явно не повышает доверия к прививкам от коронавируса. Открытой информации по осложнениям после прививок нет. Все, что возникает, пытаются маркировать как фейки и отрицательную пропаганду. Но есть реальные случаи, о которых пишет пресса. Компенсация за негативные последствия вакцинации смехотворна: 1 тысяча рублей в месяц в случае инвалидности и 30 тысяч рублей в случае смерти.
Треть людей вакцинировались. Но почти половина страны не будет вакцинироваться. Введение QR- кодов вызывает много вопросов, касающихся его легитимности, обоснованности практики применения и соответствия законодательству. Как говорят ОколоКремля, сама тема вызвала серьезные дискуссии среди чиновников. Юристы выделяют наиболее острые проблемы, которые требуют немедленной правовой квалификации и нормативного оформления:
1. QR-код не определён и не предусмотрен законодательно, он запатентован, как способ цифровой маркировки товара.
2. Законодательством не установлена обязанность граждан получать QR-коды на интернет-сайте Госуслуг. Техническая, физическая, географическая и физиологическая возможность для этого отсутствует у огромного числа граждан, проживающих в разных условиях, местностях и социальных ситуациях, тем самым граждане насильственно ставятся в неравноправное положение. «Нарушение равенства прав граждан» – преступление, ст. 136 УК.
3. Не существует правовой обязанности граждан иметь при себе смартфон для хранения QR кодов и их предоставления по требованию неопределенного круга лиц (каждому встречному - бармену, торговцу, охраннику…), включая их требования по ношению и сверке данных паспорта и QR кода. «Незаконный оборот специальных технических средств», содержащих QR код – ст. 138.1 УК.
4. Принуждение граждан к публичной демонстрации своего QR кода подпадает под признаки «Нарушения неприкосновенности частной жизни», ст. 137 УК, «Нарушения права на свободу совести», ст.148 УК, «Нарушения врачебной тайны», закон № 323-ФЗ, 2011.
5. Принудительное приравнивание человека к товару, идентифицируемому QR кодом, содержит признаки «Унижения человеческого достоинства», ст. 282 УК.
6. Официальное навязывание гражданам QR кодов – «Превышение должностных полномочий», ст. 286 УК, «Самоуправство» ст. 330 УК.
7. Оборот у частных операторов сведений о наличии или отсутствии вакцинации является разглашением врачебной тайны и персональных данных всего населения России, что противоречит закону № 323-ФЗ, 2011.
8. Введение региональными властями обязательного присвоения гражданам QR кодом, ограничения прав по признаку наличия или отсутствия QR кода противоречит ст. 19, 23, 24, 27, 55 Конституции России.
Нынешнее законодательство не транспарентно новым вызовам и в его рамках затруднительно регулировать новую реальность. Вероятно, что часть вопросов должен снять законопроект о применении QR кодов и разъяснения Конституционного суда. Как говорит источник, принятие закона о QR кодах заложит основу нового вида права - «электронного законодательства», которое в будущем потребует внесение изменений в Конституцию. По мнению аналитиков, в регионах борьба с настоятельной вакцинацией и применением QR-кодов - в ряде случаев может иметь уже не столько медицинский характер, сколько формат социального протеста, пассивного отрицания взаимодействия с государственными инициативами в такой форме. Что сближает ее отчасти с действиями по игнорированию выборов, переписи населения и других задач.
В силу отсутствия механизмов легального протеста, слабости профсоюзов и др. - часть населения выражают свой накопленный негатив в подобной форме. Те же медики в Еврейской автономной области - снизили радикальность своей позиции после того, как руководство отрасли (в лице прибывших из центра представителей Минздрава) пошло с ними на диалог и публично выразило готовность выслушать и обсудить их ситуацию. Впрочем, содержание разговора неизвестно, а два врача все равно отказались прививаться и были уволены. Подобная картина будет характерна именно для регионов, как для центральных их городов, так и для провинции - где жители не имеют практики и традиции легальной борьбы за свои интересы или выражения их в системной форме. Что приводит к пассивным формам ситуативного протеста, в том числе в антивакцинальном формате. Конкретно касательно медработников - они де-факто являются одной из наиболее пострадавших сторон, несут значительные потери личного состава из-за уже умерших, или потерявших после ковида трудоспособность коллег. Это на фоне исчерпания в ряде регионов медицинского резерва (в строю уже давно все, кого можно было бы задействовать) - приводит к радикализации требований к Москве услышать об их местных проблемах. Из легальных форм протеста - в ряде городов России 4 ноября в День народного единства жители провели акции “против принудительной вакцинации”.
Активисты обращались в основном к Президенту, как к гаранту Конституции и соблюдению прав человека в стране, а также к главам регионов. По разным данным подобные обращения были зафиксированы из более чем 30 мест в РФ.